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jdb电子-司法部 国家发展改革委 国家市场监管总局相关部门负责同志就《关于进一步规范律师服务收费的意见》答记者问



日前,司法部、国度成长鼎新委、国度市场监管总局结合印发了《关在进一步规范律师办事收费的定见》,司法部、国度成长鼎新委、国度市场监管总局相干部分负责人就《定见》回覆了记者的发问。

问:请介绍《定见》出台的布景和意义。

答:规范律师办事收费,事关人平易近大众亲身好处,事关律师行业健康久远成长。我国律师是中国特点社会主义法治工作者,是人平易近律师,最素质的特点是诚心诚意为人平易近办事,最底子的使命是依法保护人平易近大众正当权益。最近几年来,泛博律师虔诚践行任务,当真履职尽责,承当社会责任,为增进经济社会成长、保障人平易近大众正当权益、保护社会公允公理作出了积极进献。但也要看到,在律师执业中不规范不诚信现象还存在,好比擅自收案收费、背规风险代办署理、不严酷履行明码标价轨制等,影响人平易近大众的法治取得感,侵害律师步队形象。客岁以来,连系全国政法步队教育整理,司法部把“律师背法背规收费”作为重点,展开律师行业凸起问题专项治理,严厉查处了一批背法背规收费案件。为鞭策常治长效,完美规范律师办事收费的轨制机制,司法部会同国度成长鼎新委、国度市场监管总局研究制订了《关在进一步规范律师办事收费的定见》,规范律师办事收费行动,严酷限制律师风险代办署理收费,健全律师事务所收费治理轨制,强化律师办事收费监管。《定见》的出台,是律师行业凸起问题专项治理的主要轨制功效,对指导泛博律师依法依规诚信执业,当真实行社会责任,增进律师行业健康有序成长,保护司法清廉和司法公道,切实加强人平易近大众的法治取得感,具有主要意义。

问:请问出台《定见》总的斟酌是甚么?

答:制订《定见》对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习近平法治思惟,当真贯彻落练习近平总书记关在律师工作的主要唆使精力,对峙以人平易近为中间的成长思惟,鞭策成立健全与我国律师职责定位、人平易近属性、行业特点相顺应的律师办事收费治理轨制机制。

一是对峙人平易近属性。《定见》安身我国律师是中国特点社会主义法治工作者和人平易近律师的定位,强调要晋升律师办事收费的公道化程度、公然化水平、普惠化规模,鼓动勉励律师积极介入公益法令办事,尽力解决触及律师办事收费的人平易近大众“急难愁盼”问题,更好地知足新时期人平易近大众法令办事需求。

二是对峙问题导向。《定见》对峙问题导向,聚焦律师办事费尺度不透明、风险代办署理收费不规范、律师事务所收费治理轨制不健全、背法背规收费监管惩罚力度不敷等律师办事收费治理最凸起、最火急的问题,了了政策边界,完美轨制机制,压实监管责任,尽力让人平易近大众在每项法令办事中都感触感染到公允公理。

三是对峙系统不雅念。增强律师办事收费治理,既触及完美律师办事收费政策,也触及规范律师办事收费行动,强化对律师背法背规收费的监管,既有当局相干部分、行业协会的责任,也有律师事务所和律师的责任。《定见》对峙系统不雅念,一方面要求各级司法行政、成长鼎新、市场监管等部分齐抓共管、紧密亲密协作,构成工作协力,另外一方面要求司法行政机关、律师协会和律师事务所、律师各负其责、调和联动,确保律师办事收费治理各项政策行动落实落细、见到实效。

问:《定见》就严酷限制风险代办署理收费作出了哪些划定?

答:2006年国度成长鼎新委、司法部制订的《律师办事收费治理法子》对律师风险代办署理作出了划定。从最近几年来环境看,律师风险代办署理在履行中呈现了一些问题,首要表示在:个体律师对制止合用风险代办署理的案件背规合用风险代办署理,超越风险代办署理最高收费金额收费,在风险代办署理中滥用律师专业优势地位,和为获得高额风险代办署理费向司法人员进行好处输送等。这些问题不但侵害了当事人正当权益,侵扰了法令办事秩序,也影响了司法清廉和司法公道。针对上述问题,《定见》首要从三个方面临严酷限制风险代办署理作出了划定:

一是严酷限制风险代办署理合用规模。在实施风险代办署理收费的案件中,律师终究收取的律师办事费与当事人终究实现的权益具有必然联系关系性,是以风险代办署理收费只能合用在触及财富关系的案件,对触及刑事犯法的刑事诉讼案件、触及人身关系的婚姻继续案件和平易近生类案件、触及追求公权利布施的行政诉讼案件和国度补偿案件等,不宜实施风险代办署理。是以,《定见》明白划定,制止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国度补偿案件、群体性诉讼案件、婚姻继续案件,和要求赐与社会保险待遇、最低糊口保障待遇、米饭钱、扶养费、抚养费、抚恤金、布施金、工伤补偿、劳动报答的案件实施或变相实施风险代办署理。

二是严酷限制风险代办署理收费金额。《律师办事收费治理法子》划定“实施风险代办署理收费,最高收费金额不得高在收费合同商定标的额的30%”。近年,跟着经济社会的成长,标的额年夜的案件愈来愈多,上述“一美金切”规定最高收费比例的划定轻易致使一些标的额庞大的案件风险代办署理收费太高,而个体律师为获得高额风险代办署理费向司法人员进行好处输送、影响司法勾当依法进行。为此,此次制订的《定见》采取分段累进的体例对风险代办署理收费设定了上限,依照100万以下、100万-500万、500万-1000万、1000万-5000万、5000万以上5个档次,划定最高收费比例别离为18%、15%、12%、9%、6%,比拟在《律师办事收费治理法子》划定的30%的最高收费比例作了较年夜幅度的下调。

三是严酷规范风险代办署理行动。《定见》划定,律师事务所和律师不得滥用专业优势地位,对律师事务所与当事人各自承当的风险责任作出较着不公道的商定,不得在风险代办署理合同中解除或限制当事人上诉、撤诉、调整、息争等诉讼权力,或对当事人行使上述权力设置赏罚性补偿等不公道的前提。律师事务所该当与当事人签定专门的书面风险代办署理合同,并在风险代办署理合同中以夺目体例就风险代办署理相干事项对当事人进行提醒和奉告。

问:《定见》从哪些方面进一步完美了律师事务所收费治理轨制?

答:律师事务地点律师收费治理中阐扬侧重要的根本性感化,是规范律师办事收费的第一道关隘,律师办事收费治理各项划定能不克不及落下去,能不克不及落得实,要害在律师事务所。为此,《定见》就完美律师事务所收费治理轨制作出了以下划定:

一是提高律师办事收费的公道化、公然化、普惠化程度。律师办事专业性强,不管是律师的办事能力、行业名誉,仍是案件难易水平、实体法式问题等,对当事人特殊是天然人而言常常难以作出公道判定,是以提高律师办事费尺度的公道化、公然化、普惠化程度很有需要。《定见》要求律师事务所兼顾斟酌相干身分制订本所律师办事费尺度,明白收费项目、收费体例、收费尺度等,并将本所律师办事费尺度每一年向地点设区的市或直辖市的区(县)律师协会存案,不得超越本地点律师协会存案的律师办事费尺度收费。律师事务所要严酷履行明码标价轨制,将本地点律师协会存案的律师办事费尺度在其执业场合显著位置进行公示,接管社会监视。同时,指导律师事务地点打点触及弱势群体或与公益勾当有关的法令办事事项时酌情减免律师办事费,并和时奉告合适前提确当事人申请法令支援。

二是严酷规范律师事务所收费行动。《定见》强调,律师事务所与当事人协商收费,该当遵守公然公允、同等自愿、老实信誉的原则,不得作出违反社会公序良俗或显掉公允的商定,不得采纳棍骗、引诱等体例促使当事人接管律师办事价钱,不得彼此通同、把持价钱。特殊是律师事务所不得在协商收费时向当事人昭示或暗示与司法机关、仲裁机构和其工作人员有非凡关系,不得以向司法人员、仲裁人疏浚关系等为由收取所谓的“办案费”“参谋费”等任何其他费用,不得以签定“阴阳合同”等体例规避律师办事收费限制性划定。

三是严酷履行同一收案同一收费划定。《律师法》和律师治理相干规章、行业规范均对律师事务所同一收案、同一收费作出明白划定。为鞭策律师事务所严酷落实相干划定,《定见》提出成立律师营业同一挂号编码轨制,加速推动律师治理信息系统营业数据收集,依照同一法则对律师事务所受理的案件进行编号,做到案件编号与收费合同、收费单据逐一对应,杜绝擅自收案收费。律师办事收费该当由财政人员同一收取、同一入账、同一结算,不得由律师直接向当事人收取律师办事费;确因交通未便等非凡环境,当事人提出由律师代为收取律师办事费的,律师该当在代收后3个工作日内将代收的律师办事费转入律师事务所账户。

四是压实对律师的教育治理责任。《定见》要求,律师事务所该当增强对本所律师的教育治理,指导律师践行办事为平易近理念,建立准确的价值不雅、义利不雅,固守职业道德和执业规律,严酷遵照律师办事收费各项治理划定。

问:《定见》提出了哪些强化律师办事收费监管的办法?

答:《定见》从增强常态化监管、加年夜背法背规收费查处力度、健全收费争议解决机制等方面,对强化律师办事收费监管作出了划定。

一是增强常态化监管。《定见》要求司法行政部分、律师协会把律师办事收费作为律师事务所年度查抄查核和律师执业年度查核的主要内容,对上一年度有严重背法背规收费行动、造成卑劣社会影响的律师事务所和律师,依法依规评定为“不及格”“不称职”。司法行政部分要依托“双随机一公然”机制,每一年对很多在5%的律师事务所收费环境展开查抄,和时发现背法背规收费问题。

二是加年夜背法背规收费查处力度。《定见》要求司法行政部分、市场监管部分重点查处触及大众亲身好处的平易近生类律师办事收费投诉,对不按划定明码标价、价钱讹诈和擅自收费、背规风险代办署理收费等背法背规收费行动,别离由市场监管部分和司法行政部分、律师协会在各自职责规模内作出行政惩罚、行业处罚。司法行政部分要和时在律师诚信信息公示平台公示律师事务所和律师因背法背规收费被惩罚处罚信息,强化警示教育结果。

三是健全律师办事收费争议解决机制。律师办事收费争议可以由律师事务所与当事人协商解决,也能够提请律师事务所地点设区的市或直辖市的区(县)律师协会进行调整。

问:对贯彻落实好《定见》有甚么要求?

贯彻落实好《定见》是完美律师办事收费轨制机制、巩固深化律师行业凸起问题专项治理功效的主要内容,也是保护司法清廉和司法公道的主要行动。为确保《定见》各项划定落地奏效,要重点做好以下工作:一是增强政策解读。各级司法行政部分、律师协会要采纳多种情势,对《定见》的出台布景、主要意义、重点行动等进行具体解读,教育指导泛博律师事务所和律师从我国律师步队职责定位动身,正确掌控、深入体会《定见》精力和要求,切实加强贯彻落实好《定见》的思惟自发、政治自发和步履自发。二是完美轨制机制。各级司法行政、成长鼎新和市场监管部分要在律师事务所办事费尺度制订和存案、风险代办署理行动规范、律师办事收费监管等方面,增强工作指点,紧密亲密沟通共同,连系现实研究制订贯彻落实行动。律师事务所要尽快健全完美收案治理、收费治理、财政治理、专用营业文书、档案治理等内部治理轨制,强化内部监视制约,确保律师办事收费全流程可控,和时改正律师背法背规收费行动,把律师办事收费治理各项行动落到实处。三是阐扬律协感化。省市两级律师协会要充实阐扬行业自律感化,省级律师协会要制订相干工作指引和示范文本,明白律师办事费尺度在律师协会存案的法式和要求,催促律师事务所严酷规范风险代办署理收费行动,设区的市级律师协会要成立律师办事收费争议调整委员会,制订相干调整法则,在律师收费争议调整中阐扬积极感化。

司法部 国度成长和鼎新委员会 国度市场监视治理总局关在进一步规范律师办事收费的定见

为推动律师事业高质量成长,更好地知足新时期人平易近大众法令办事需求,现就进一步规范律师办事收费提出以下定见。

1、整体要求

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,深切进修贯彻习近平法治思惟,深切贯彻落练习近平总书记关在律师工作的主要唆使精力,对峙以人平易近为中间的成长思惟,规范律师办事收费行动,健全律师事务所收费治理轨制,强化律师办事收费监管,指导泛博律师当真实行社会责任,增进律师行业健康有序成长,切实加强人平易近大众的法治取得感。

2、完美律师办事收费政策

(一)晋升律师办事收费公道化程度。律师办事收费项目、收费体例、收费尺度等原则上由律师事务所制订。在制订律师办事费尺度时,律师事务所该当兼顾斟酌律师供给办事花费的工作时候、法令事务的难易水平、拜托人的承受能力、律师可能承当的风险和责任、律师的社会诺言和工作程度等身分。各省(区、市)律师协会指点设区的市或直辖市的区(县)律师协会对律师事务所制订的律师办事费尺度实行动态监测阐发。

(二)提高律师办事收费公然化水平。律师事务所制订的律师办事费尺度,该当每一年向地点设区的市或直辖市的区(县)律师协会存案,存案后一年内原则上不得变动。新设律师事务地点获得执业许可证书10个工作日内,该当制订律师办事费尺度并向地点设区的市或直辖市的区(县)律师协会存案。律师事务所不得超越该地点律师协会存案的律师办事费尺度收费。律师事务所该当严酷履行明码标价轨制,将本地点律师协会存案的律师办事费尺度在其执业场合显著位置进行公示,接管社会监视。

(三)扩年夜律师办事收费普惠化规模。律师事务所打点触及农人工、残疾人等弱势群体或与公益勾当有关的法令办事事项,可以酌情减免律师办事费。对当事人合适法令支援前提的,律师事务所该当和时奉告当事人可以申请法令支援。鼓动勉励律师事务所和律师积极介入公益法令办事。

3、严酷规范律师风险代办署理行动

(四)严酷限制风险代办署理合用规模。制止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国度补偿案件、群体性诉讼案件、婚姻继续案件,和要求赐与社会保险待遇、最低糊口保障待遇、米饭钱、扶养费、抚养费、抚恤金、布施金、工伤补偿、劳动报答的案件实施或变相实施风险代办署理。

(五)严酷规范风险代办署理商定事项。律师事务所和律师不得滥用专业优势地位,对律师事务所与当事人各自承当的风险责任作出较着不公道的商定,不得在风险代办署理合同中解除或限制当事人上诉、撤诉、调整、息争等诉讼权力,或对当事人行使上述权力设置赏罚性补偿等不公道的前提。

(六)严酷限制风险代办署理收费金额。律师事务所与当事人商定风险代办署理收费的,可以依照固定的金额收费,也能够依照当事人终究实现的债权或减免的债务金额(以下简称“标的额”)的必然比例收费。律师事务地点风险代办署理各个环节收取的律师办事费合计最高金额该当合适以下划定:标的额不足人平易近币100万元的部门,不得跨越标的额的18%;标的额在人平易近币100万元以上不足500万元的部门,不得跨越标的额的15%;标的额在人平易近币500万元以上不足1000万元的部门,不得跨越标的额的12%;标的额在人平易近币1000万元以上不足5000万元的部门,不得跨越标的额的9%;标的额在人平易近币5000万元以上的部门,不得跨越标的额的6%。

(七)成立风险代办署理奉告和提醒机制。律师事务所该当与当事人签定专门的书面风险代办署理合同,并在风险代办署理合同中以夺目体例明白奉告当事人风险代办署理的寄义、制止合用风险代办署理案件规模、风险代办署理最高收费金额限制等事项,并就当事人拜托的法令办事事项可能产生的风险、两边商定的拜托事项应告竣的方针、两边各自承当的风险和责任等进行提醒。

4、健全律师事务所收费治理轨制

(八)切实规范律师办事收费行动。律师事务所与当事人协商收费,该当遵守公然公允、同等自愿、老实信誉的原则,不得作出违反社会公序良俗或显掉公允的商定,不得采纳棍骗、引诱等体例促使当事人接管律师办事价钱,不得彼此通同、把持价钱。律师事务所不得在协商收费时向当事人昭示或暗示与司法机关、仲裁机构和其工作人员有非凡关系,不得以签定“阴阳合同”等体例规避律师办事收费限制性划定。

律师事务所该当增强对律师办事收费合同或拜托代办署理合同中收费条目的审核把关,除律师办事费、代拜托人付出的费用、异地办案差盘缠外,严禁以向司法人员、仲裁人疏浚关系等为由收取所谓的“办案费”“参谋费”等任何其他费用。律师事务地点供给法令办事进程中代拜托人付出的诉讼费、仲裁费、判定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等费用,不属在律师办事费,由拜托人另行付出。律师事务所该当向拜托人供给律师办事收费清单,包罗律师办事费、代拜托人付出的费用和异地办案差盘缠,此中代拜托人付出的费用和异地办案差盘缠该当供给有用凭证。

(九)严酷履行同一收案、同一收费划定。律师事务所该当成立健全收案治理、收费治理、财政治理、专用营业文书、档案治理等内部治理轨制,确保律师营业周全挂号、全程留痕。成立律师营业同一挂号编码轨制,加速推动律师治理信息系统营业数据收集,依照同一法则对律师事务所受理的案件进行编号,做到案件编号与收费合同、收费单据逐一对应,杜绝擅自收案收费。律师办事收费该当由财政人员同一收取、同一入账、同一结算,并和时出具正当单据,不得用内部收条等取代正当单据,不得由律师直接向当事人收取律师办事费。确因交通未便等非凡环境,当事人提出由律师代为收取律师办事费的,律师该当在代收后3个工作日内将代收的律师办事费转入律师事务所账户。

(十)压实对律师的教育治理责任。律师事务所该当增强对本所律师的教育治理,指导律师践行办事为平易近理念,建立准确的价值不雅、义利不雅,固守职业道德和执业规律,严酷遵照律师办事收费各项治理划定。强化内部监视制约,确保律师办事收费全流程可控,当真打点触及收费的投诉举报,和时改正律师背法背规收费行动。

5、强化律师办事收费监视查抄

(十一)增强律师办事收费常态化监管。司法行政部分、律师协会要把律师办事收费作为律师事务所年度查抄查核和律师执业年度查核的主要内容,对上一年度有严重背法背规收费行动、造成卑劣社会影响的律师事务所和律师,该当依法依规评定为“不及格”“不称职”。展开“双随机一公然”抽查,司法行政部分每一年对很多在5%的律师事务所收费环境展开法律查抄,对该所承办必然比例的案件倒查拜托代办署理合同、收费单据等,和时发现背法背规收费问题。

(十二)加年夜背法背规收费查处力度。完美背法背规收费投诉处置机制,重点查处触及大众亲身好处的平易近生类律师办事收费投诉,确保有投诉必受理、有案必查、背法必究。依法依规严厉查处背法背规收费行动,对不按划定明码标价、价钱讹诈等背反价钱法令律例的行动,由市场监管部分依法作出行政惩罚;对擅自收费、背规风险代办署理收费、变相乱收费和以向司法人员、仲裁人疏浚关系为由收取所谓的“办案费”“参谋费”等背法背规收费行动,由司法行政部分、律师协会根据《律师法》《律师和律师事务所背法行动惩罚法子》等作出行政惩罚、行业处罚。市场监管部分、司法行政部分对律师事务所和律师背法背规收费行动作出行政惩罚的,该当和时抄送同级司法行政部分、市场监管部分。健全律师办事收费诚信信息公示机制,司法行政部分和时在律师诚信信息公示平台公示律师事务所和律师因背法背规收费被惩罚处罚信息,按期传递背法背规收费典型案例,强化警示教育结果。

(十三)健全律师办事收费争议解决机制。因律师办事收费产生争议的,律师事务所和当事人可以协商解决。协商不成的,两边可以提请律师事务所地点设区的市或直辖市的区(县)律师协会进行调整。设区的市或直辖市的区(县)律师协会该当成立律师办事收费争议调整委员会,制订律师办事收费争议调整法则,依法依规展开调整。

6、增强组织实行

(十四)强化责任落实。各级司法行政、成长鼎新和市场监管部分要高度正视,增强工作指点,紧密亲密沟通共同,连系现实研究制订贯彻落实行动。

(十五)阐扬行业自律感化。省级律师协会要在同级司法行政部分指点下,制订律师办事费尺度制订指引和示范文本,明白律师办事费尺度该当载明的收费项目、制订办事费尺度该当斟酌的身分等事项,但不得直接制订律师办事费尺度;制订律师办事费尺度存案治理法子,明白律师办事费尺度在律师协会存案的法式和要求;制订律师风险代办署理书面提醒和风险代办署理收费合同示范文本,催促律师事务所严酷规范风险代办署理收费行动。

本《定见》印发前国度成长鼎新委、司法部制订的律师办事收费规范性文件的划定与本《定见》划定相抵牾的,以本《定见》为准。

【责任编纂:尚鑫】

tag要害字: 司法部

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